Septembre 2021

Retour au bureau et régime de télétravail

Depuis la « rentrée », plusieurs institutions européennes ainsi que la BEI encouragent et/ou obligent leur personnel à retourner au bureau. Dans certains cas, il s’agit d’une obligation – pour une partie de la semaine ; dans d’autres cas (Cour de justice), le retour reste sur une base volontaire.

Ces différentes approches aboutissent au schéma suivant :

  Jours obligatoires de travail au bureau / semaine Jours obligatoires de travail à domicile / semaine Jours flexibles / semaine Télétravail de l’étranger
Commission 2 0-1 3 10 jours / an
Parlement 2 1 2 Pas d’indemnité d’expatriation et temps partiel à 75%.
Cour de Justice 0 4-5 0-1 0
Cour des Comptes 2 0 Pas d’indication 5 jours / mois
Banque européenne d’investissement 5 0 Pas d’indication Jusqu’à 100 jours / an, en cas de « télétravail régulier ».

 

L’USL estime que ces divergences devraient être alignées, et suite à vos nombreuses questions concernant un retour au bureau en toute sécurité dans un contexte qui reste celui d’une pandémie, nous avons demandé d’aligner ces différentes approches. Il est certain que dans le cadre des consultations entre les services médicaux respectifs, il doit être possible de trouver une approche unique, tant pour un éventuel retour au bureau que pour les dispositions de télétravail à l’étranger.

L’USL a également demandé de rester vigilant à l’égard du « syndrome du travailleur idéal », c’est-à-dire des risques pour la santé au travail découlant des attentes managériales selon lesquelles le personnel peut être connecté en permanence, ne jamais être malade et être perpétuellement disponible pour le travail.

Une politique de « nouvelle normalité » nécessite donc un dialogue social solide, notamment sur les différents effets que les nouvelles pratiques de travail peuvent avoir sur notre vie quotidienne, mais aussi, entre autres, sur l’infrastructure adéquate dont le personnel doit disposer à la maison, sur la manière dont les coûts supplémentaires des services publics seront remboursés et sur la manière dont la définition des accidents du travail peut être étendue de manière significative.

 


 

Juillet 2021

Le travail hybride du futur / la répartition des espaces de bureaux

Suite à la pandémie et à son corollaire, le télétravail pour beaucoup d’entre nous, la Commission avance à grands pas vers de nouvelles méthodes de travail. Il s’agira avant tout de travail hybride, c’est-à-dire à la fois de télétravail – sous réserve de l’approbation du supérieur hiérarchique – et de travail au bureau – potentiellement dans de nouvelles constellations d’espaces de bureau. Comme les décisions à cet égard sont prises au niveau de l’institution, les développements sont pertinents pour tous les sites de la Commission, y compris le Luxembourg.

En ce qui concerne le télétravail, l’USL croit comme vous en son utilité pour permettre un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée. En même temps, nous pensons qu’un retour complet au bureau doit rester, pour ceux qui le choisissent, une possibilité. Pour ceux qui veulent télétravailler, l’USL estime que le télétravail doit être possible par défaut s’il est compatible avec l’intérêt du service.

En ce qui concerne la répartition des surfaces de bureaux, l’USL comprend que l’augmentation du télétravail et la recherche incessante d' »économies » par l’administration conduiront cette dernière à chercher à réduire les surfaces de bureaux. À cet égard, nous sommes fermement convaincus que c’est le profil de l’emploi / le type de travail qui devrait dicter la répartition des espaces de bureaux, et non l’inverse.

Ceci est conforme aux principes de la communication  » Le lieu de travail du futur à la Commission européenne  » (C(2019) 7450 final) du 16 octobre 2019 :

  • « Le choix des briques et des octets devrait soutenir les changements souhaités dans les comportements et non l’inverse. » (Principe 1)
  • « Une configuration de bureau unique ne convient pas dans le contexte très diversifié de la Commission. Il convient de prévoir différents aménagements de bureaux pour répondre aux exigences des différents types de travaux effectués par le personnel de la Commission. » (Principe 6).

Projets en cours

À Bruxelles, plus de 2 000 collègues s’installent dans des espaces ouverts et des bureaux flexibles (bâtiments Loi 107 et Copernicus). Dans le bâtiment Drosbach à Luxembourg, un projet pilote de bureaux flexibles de la DIGIT (32 prestataires de services externes) a eu lieu, ainsi qu’un récent changement de 5 étages vers l’open space (principalement pour les équipes DIGIT des externes et du personnel statutaire). En outre, l’Office des publications déménagera dans des constellations de bureaux similaires dans Mercier 2. En ce qui concerne le JMO 2, il ne semble pas y avoir de plans concrets à l’heure actuelle pour modifier les conceptions finalisées de la répartition des espaces. Cependant, l’OIL a confirmé qu’il suit de près tous les développements au niveau de l’entreprise.

Normes pertinentes

En matière de santé et de sécurité, l’OIL applique les normes légales luxembourgeoises. Celles-ci étant peu nombreuses en matière de distribution des espaces de bureaux, elle peut appliquer les normes des pays voisins. Dans le cadre du Comité pour la Santé et la Sécurité au Luxembourg (CSHT Lux), nous plaidons pour plus de clarté sur les normes et au moins un alignement sur les dispositions légales belges, allant des questions de fond comme le type de bureau aux questions de ventilation.

Autres lignes d’action

L’USL continuera à défendre un espace de travail adéquat selon les principes mentionnés ci-dessus et plaidera pour que ce qui a été décidé pour le JMO 2 en ce qui concerne la distribution des espaces de bureau ne puisse être inversé si cela conduit à des conditions moins adéquates. Dans le même temps, l’USL contribue, au sein de comités tels que le CSHT Luxembourg, à garantir que toutes les questions pertinentes soient posées et que des alternatives soient envisagées.


Juin 2021

Une réponse sans précédent à une crise sans précédent : La lutte de la Commission européenne contre le COVID-19

Tout s’est passé rapidement, presque soudainement. Le 31 décembre 2019, le bureau de pays de l’OMS en République populaire de Chine a appris l’existence d’une  » pneumonie virale  » à Wuhan. Le 11 mars 2020, l’OMS a déclaré que le COVID-19 était une pandémie mondiale.

– Le premier cas dans l’UE a été découvert en Italie le 21 février 2020. Le service de santé publique de la direction générale de la santé et de la sécurité alimentaire de la Commission européenne, basé à Luxembourg, s’est mis en état d’alerte et a commencé à organiser des réunions avec le Conseil de sécurité sanitaire, qui se réunit normalement au château de Senningen, grâce à l’aide du gouvernement luxembourgeois. Le département de santé publique de la Commission était également en contact permanent avec les États membres et avec les partenaires de la Commission, le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et l’Agence européenne des médicaments. Les réunions virtuelles sont devenues une norme quotidienne – et souvent nocturne – alors que les experts s’efforçaient de déterminer les origines, la voie de transmission, les symptômes et le protocole de prévention et de traitement de cette nouvelle forme de coronavirus.

– Bien que le COVID-19 semble avoir pris le monde par surprise, la situation aurait été bien pire si l’Union européenne n’avait pas déjà mis en place une législation et des outils de suivi, de supervision et de réaction aux situations transfrontalières. Si les gouvernements nationaux sont responsables de leurs propres mesures sanitaires, l’UE coordonne la réponse aux menaces sanitaires transfrontalières et peut mobiliser des instruments de soutien direct aux États membres au niveau européen.

En plus de disposer d’une équipe de gestion de crise, de préparation et de réaction, la Commission a l’expérience de la gestion d’épidémies comme le SRAS et Ebola, et de pandémies comme la grippe H1N1 (grippe aviaire), ce qui a renforcé notre préparation. C’est la pandémie de grippe aviaire de 2009, par exemple, qui nous a montré la nécessité de négocier en bloc avec les entreprises pharmaceutiques pour les vaccins et les médicaments. La mise en place de l’accord d’achat conjoint nous a littéralement sauvé la vie lorsque le COVID-19 a frappé. Dès le début de la pandémie, les pays qui n’avaient pas encore signé ont rapidement constaté que l’union fait la force : en avril 2020, 37 pays, dont tous les pays de l’UE et de l’EEE, avaient signé l’accord.
Immédiatement, l’accord de passation conjointe de marchés a été utilisé pour acheter des équipements de protection individuelle, des ventilateurs et des médicaments pour les soins intensifs, et la Commission a entamé des discussions avec des entreprises pharmaceutiques sur le développement de vaccins. Fait extrêmement fortuit, un an plus tôt, en mars 2019, la Commission avait mis en place des contrats-cadres avec les États membres pour la production et la fourniture de vaccins contre la grippe pandémique pour la moitié de la population européenne.
D’autres activités de l’UE sont constamment en cours pour protéger l’UE des agents pathogènes dangereux. Dans toute l’UE, des laboratoires analysent les virus et les bactéries potentiellement dangereux, en partie grâce à un financement de l’UE, et ils testent leurs capacités d’identification et leurs systèmes d’alerte. Les experts des ports d’entrée, les spécialistes des denrées alimentaires, des plantes et des animaux veillent également à empêcher les matières virales et bactériennes dangereuses de s’implanter sur le territoire de l’UE. Les États membres et la Commission partagent des informations sur les menaces transfrontalières, et le comité scientifique indépendant de la Commission sur les risques sanitaires nouveaux et émergents se tient constamment prêt à fournir des évaluations des risques. En outre, le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies surveille toutes les maladies infectieuses qui peuvent constituer une menace pour les citoyens de l’UE, notamment l’infection par le virus du Nil occidental, la dengue, la tuberculose et d’autres risques pour la santé publique.

Disposer de ces outils et de ces expériences, c’est comme avoir une caserne de pompiers, équipée et animée par des pompiers formés. Mais le COVID-19 a été un feu de forêt rampant. Il était en quelque sorte une entité inconnue et a nécessité notre apprentissage sur le tas. Une certitude : notre réponse devait être un travail d’équipe, impliquant les États membres, différents services de la Commission européenne et des partenaires mondiaux. À la Commission européenne, nous avons mis en pratique notre approche de la « santé dans toutes les politiques » en collaborant avec les autorités chargées des transports pour faire passer des fournitures médicales et des agents de santé par des « voies vertes » désignées, en travaillant avec la recherche et le développement pour trouver des vaccins et des traitements et en collaborant avec les États membres pour atténuer l’impact socio-économique du COVID-19.

Tout en réagissant à la crise immédiate – notamment en encourageant les tests à grande échelle, la distanciation sociale, l’hygiène des mains et le port de masques – nous cherchions à l’avance un moyen d’en sortir. La vaccination semblait être la voie la plus sûre. Très tôt, de nombreuses personnes ont douté que des vaccins efficaces puissent être développés et distribués rapidement – c’était une tâche herculéenne. La présidente de la Commission européenne, Mme Von der Leyen, a dirigé l’événement d’annonces de contributions à la réponse mondiale au coronavirus le 4 mai 2020, qui a enregistré 7,4 milliards d’euros d’annonces de contributions de la part de donateurs du monde entier, dont une promesse de 1,4 milliard d’euros de la part de la Commission. La campagne « Global Goal : Unite For Our Future » (Objectif mondial : unissons-nous pour notre avenir) lancée par la Commission et l’organisation internationale de défense des droits Global Citizen a permis de rallier des soutiens et de susciter l’espoir, et l’UE a réitéré son soutien à l’initiative mondiale COVAX lors du sommet mondial sur les vaccins du 4 juin 2020. Dirigée par Gavi the Vaccine Alliance, la Coalition for Epidemic Preparedness Innovations et l’Organisation mondiale de la santé, COVAX vise à rendre les vaccins COVID-19 également accessibles à tous.

En juin 2020, la Commission avait élaboré notre stratégie en matière de vaccins, qui encourageait la recherche et la production de vaccins par l’UE et soulignait l’importance de tests rigoureux de sécurité et d’efficacité menés par l’Agence européenne des médicaments.
Il a été décidé que l’UE devrait négocier avec les producteurs de vaccins potentiels pour soutenir leur recherche et leur fabrication, et pour réserver des quantités au cas où ils seraient approuvés sur le marché de l’UE. Il a également été convenu que les États membres de l’UE ne devaient pas acheter les mêmes vaccins en parallèle et que chaque État membre devait payer lui-même les vaccins livrés au prorata.

Les négociations ont commencé avec six entreprises et, à ce jour, quatre vaccins ont été approuvés par le partenaire de la Commission, l’Agence européenne des médicaments. À la fin de l’année, les vaccins ont commencé à être distribués dans l’Union européenne, et l’objectif d’inviter tous les citoyens de l’UE à se faire vacciner d’ici aux vacances d’été 2021 est toujours à portée de main. Cet exploit remarquable a été réalisé sans prendre de raccourcis sur les exigences de sécurité et en suivant les orientations de la Commission pour le déploiement des vaccins, en ciblant d’abord les groupes les plus vulnérables. L’UE a également tenu bon en insistant pour que les entreprises pharmaceutiques elles-mêmes soient tenues financièrement responsables de tout effet indésirable, ce qui n’était pas le cas partout, mais qui apporte une sécurité supplémentaire.
Cet énorme effort porte ses fruits. La propagation du COVID-19 a diminué dans les pays où la vaccination a été largement adoptée, ce qui prouve sans aucun doute que la vaccination fonctionne. Cela dit, nous étudions toujours la nécessité et le moment de procéder à des rappels et à des modifications pour se protéger contre les variantes émergentes, et des traitements thérapeutiques sont toujours nécessaires pour traiter les cas aigus et graves. À ce jour, une seule thérapeutique a été approuvée sur les 57 que l’Agence européenne des médicaments a conseillées, mais un total de 70 contrats d’achat conjoint de thérapeutiques ont été négociés avec succès et une nouvelle stratégie thérapeutique a été lancée.

S’il y a une lueur d’espoir à trouver dans tout cela, c’est que le monde s’est réveillé et a pris conscience que nos sociétés, nos économies et notre avenir dépendent d’une bonne santé. Et nous envisageons de nouvelles façons de faire les choses.

L’UE propose de renforcer la législation et a déjà considérablement augmenté ses dépenses et ses investissements dans le domaine de la santé. Le programme « EU4 Health » a reçu le budget le plus important à ce jour, soit 5,1 milliards d’euros sur sept ans. La recherche européenne a reçu un budget de 7,7 milliards sur la même période, et le plus gros investissement de tous, le plan de relance européen, a été doté d’un budget de 750 milliards.

Indicateur de cette évolution vers la priorité accordée à la santé, un sommet du G20 sur la santé a été organisé pour la toute première fois le 21 mai, coorganisé par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le Premier ministre italien, Mario Draghi, en tant que président du G20. Les dirigeants mondiaux présents à cet événement se sont engagés à prendre une série de mesures pour accélérer la fin de la crise du COVID-19 et mieux se préparer aux futures pandémies.

Le G20 a souligné l’importance d’une fabrication accrue et diversifiée et a reconnu le rôle de la propriété intellectuelle pour garantir l’équité, à la fois par le biais des licences volontaires et du transfert de connaissances. Tous les membres du G20 ont également reconnu la nécessité de financer l’accélérateur ACT, une collaboration mondiale visant à accélérer le développement, la production et l’accès équitable aux tests, traitements et vaccins COVID-19, lancée par la Commission européenne, l’OMS, la France et la Fondation Bill et Melinda Gates.

Les dirigeants ont également convenu de la nécessité de mettre en place des systèmes d’information, de surveillance et de déclenchement d’alerte précoce inopérants, qui couvriraient les nouveaux virus et leurs variantes. L’objectif est de détecter les risques beaucoup plus rapidement et de mettre fin aux épidémies avant qu’elles ne deviennent des pandémies.

La Commission travaille avec les producteurs de vaccins en Europe, afin de rendre facilement disponibles les doses de vaccins destinées aux pays à faibles et moyens revenus. BioNTech/Pfizer (1 milliard), Johnson & Johnson (200 millions) et Moderna (environ 100 millions) se sont engagés à fournir 1,3 milliard de doses de vaccins aux pays à faible revenu sans aucun profit et aux pays à revenu intermédiaire à des prix plus bas d’ici à la fin de 2021, dont une grande partie par le biais de COVAX. Ils se sont engagés à produire plus d’un milliard de doses pour 2022.
En plus de couvrir les besoins actuels en vaccins, l’Europe a lancé une initiative visant à renforcer les capacités de production en Afrique et à améliorer l’accès aux vaccins, aux médicaments et aux technologies de santé. L’initiative, soutenue par un financement d’un milliard d’euros provenant du budget de l’UE et d’institutions financières de développement européennes telles que la Banque européenne d’investissement, couvrira les investissements dans les infrastructures et les capacités de production, la formation et les compétences, la gestion des chaînes d’approvisionnement et le cadre réglementaire. Grâce à cette initiative, des pôles de production régionaux seront développés, couvrant l’ensemble du continent africain.

Parce que COVID-19 a clairement démontré notre interconnectivité et notre interdépendance, la Commission européenne – et tous les États membres – ont également exprimé leur accord pour le traité sur les pandémies dirigé par l’OMS, qui renforcerait la collaboration et la préparation au niveau mondial.

Pour faire face à cette connectivité et assurer la protection de la santé à long terme, nous nous sommes engagés à atteindre les objectifs de développement durable des Nations unies, qui auront une incidence positive sur la santé grâce à des politiques telles que le contrat vert de l’UE et la stratégie « de la ferme à la fourchette ». La hausse des températures et la perte de biodiversité contribuent à l’augmentation et à la propagation d’agents pathogènes potentiellement dangereux. Nous observons déjà dans l’UE des maladies comme la malaria, que l’on ne trouvait auparavant que dans des climats plus tropicaux. En outre, des facteurs tels que la pollution atmosphérique exacerbent la propagation de maladies comme le COVID-19.

Notre travail est bien sûr loin d’être terminé. Les certificats de vaccination numériques sont en cours de déploiement à l’échelle de l’UE et nous sommes aux prises avec les complexités de la réouverture de l’Europe. Alors qu’une grande partie du monde voit encore augmenter les cas de COVID-19 et de ses variantes, nous poursuivons la recherche et soutenons activement la production et la distribution équitable de vaccins et de médicaments dans le monde entier. Bien que nous ne soyons pas encore sortis de cette crise, je pense que lorsque nous regarderons cette période phénoménale de l’histoire de l’humanité, nos réalisations sembleront tout aussi phénoménales.


Teleworking guidelines 16 June final

President decision 13.10.2020 on COVID-19 measures_EN